近期,越南官方披露了两项雄心勃勃的铁路规划。在2030年前,有两条全新的高速铁路将启动建设,它们的共同方向明确指向北方,旨在与中国庞大的铁路网实现无缝连接。这无疑是河内方面在基础设施战略上的一次清晰转向。
然而,在这股积极推进的浪潮之下,一个巨大的反差悄然浮现。越南全国南北走向的“大动脉”——那条长达1559公里的高速铁路干线,从首都河内直抵经济中心胡志明市的梦想,至今仍停留在蓝图阶段。
这条本应由日本主导建设的南北铁路项目,自立项以来已深陷泥淖超过十年。其原定的通车时间,曾乐观地定在2030年或2035年,而今却遥遥无期,被推迟到了2045年。
如此漫长的延迟意味着,这项原本被寄予厚望、旨在彻底改变国内客货运格局的宏伟工程,目前仍大多停留在纸面。它漫长的建设周期,本身就昭示着一条远比铁轨本身更加迂回曲折的道路。
这令人好奇的“双轨”现象究竟因何而生?为何越南在铁路建设上会呈现出如此矛盾的姿态:一方面积极向北伸出“橄榄枝”,另一方面却任由其国家主干线停滞不前?
这背后,究竟是一次痛彻心扉的纠偏,还是一场无奈之下的妥协?深入探究,我们发现这正是越南在历史情感与不容置疑的经济现实之间,所进行的一场艰难而深刻的抉择。
越南南北高铁的故事,要追溯到2010年的那个关键十字路口。当时,这条贯穿全国的1559公里铁路线,以其高达4000亿人民币的预算,瞬间吸引了全球铁路巨头的目光。
来自中国、日本和德国的顶尖企业纷纷抛出橄榄枝,竞相争取这块诱人的蛋糕。其中,中国提出的方案尤为引人注目,不仅报价比竞争对手低了大约25%,显著节约了成本。
更重要的是,中国作为直接邻邦,在地理上拥有天然优势。这意味着未来建设所需的庞大建材运输将更为便捷,而后期运营维护也能得到更为迅速的响应。
彼时,中国高铁产业已非吴下阿蒙。其运营里程已接近3.94万公里,跃居世界第一,“和谐号”列车时速屡次突破350公里,技术成熟度可见一斑。
然而,尽管这些实际优势摆在眼前,河内最初的决定却令人有些意外。官方的唯一解释简单而直接:“日本技术值得信赖。”
这个选择,看似是对技术水平的信任,实则可能承载着更深层的考量。中越之间复杂而漫长的历史渊源,从宗藩关系到近现代的冲突,在两国间无形中塑造了一种“心理距离”。
这种微妙的心理,或许是越南在关键基础设施合作上,初期选择绕开这位近邻的潜在深层原因。然而,高昂的成本很快就带来了现实的教训。
即便选择了“值得信赖”的技术,这项耗资巨大的工程,其预算规模对于当时的越南而言,仍是难以承受之重。项目提案一经提交,便在越南国会引起了轩然大波。
国会成员们就预算问题展开了激烈的辩论,最终以罕见的压倒性多数否决了这一提案。这项宏伟的高铁计划,在首次尝试时便遭遇了搁浅,成为了历史的脚注。
2010年的搁浅,仅仅是越南高铁漫长困境的开端。近十年后的2019年,越南交通部再次尝试推动南北高铁,提出了一个时速350公里的纯客运方案。
然而,这一次,这个看似雄心勃勃的方案,却被独立评审机构无情地否定了。评审报告指出,如此高的技术门槛对于越南而言,不仅技术上难以企及,而且投资回收也面临巨大挑战。
这意味着,无论是出于技术还是经济效益的考量,这一“一步到位”的纯高速客运梦想,在彼时越南的国情下都显得不切实际,再次被束之高阁。
直到2022年底,在经历了多年的反复拉扯和无奈妥协之后,越南终于就南北高铁项目达成了一个折衷方案。新方案将设计时速大幅降低至180-225公里。
并且,它将采用1435毫米的标准轨距,更为重要的是,它被设计成客货混运模式,旨在同时满足客运和货运的需求,以提升项目的经济可行性。
尽管方案“降速减配”,但其总投资额依然高达648亿美元。如果将这笔巨款摊派到1559公里的总长度上,每公里造价依然高达约4160万美元,对于一个发展中国家而言,这无疑是天文数字。
更令人担忧的是,随着通车时间被推迟到2045年,漫长的等待期将不可避免地带来巨大的通胀风险。按照年均4%的通胀率保守估算,届时实际成本可能轻松膨胀至千亿美元级别。
此外,如此长周期的分段建设,还埋下了技术落后的隐患。最初建成的路段所采用的技术,很可能到项目末端完工时,已经落后了二三十年,届时可能面临改造升级的压力。
这种困境带来的焦虑感在2023年初达到了顶峰。越南总理范明政两次紧急约见了日本财务大臣铃木俊一,此举本身就透露出越南方面难以掩饰的焦急心情。
在会谈中,范明政总理的“难以掩饰的焦虑”清晰可见,他急切地表达了对南北高铁项目停滞不前的担忧。然而,日方的回应却显得异常冷静和克制。
铃木俊一大臣仅表示会“积极研究”越方的诉求,这种敷衍式的表态,无疑让双方在项目推进上的巨大温差暴露无遗,也让越南的无奈与焦灼更加凸显。
当越南在高铁泥潭中挣扎时,其周边邻国却在迅速崛起,形成了鲜明而残酷的对比,迫使河内不得不重新审视自己的发展路径。
就在越南南北高铁项目被国会否决的六年之后,即2016年,其邻国老挝做出了一个至关重要的决定:选择中国的方案,启动了中老铁路的建设。
这个选择,最终为老挝带来了实实在在的红利。2021年,中老铁路正式通车,这条穿越崇山峻岭的钢铁大动脉,极大地改变了老挝的经济地理面貌。
曾经,从老挝首都万象到中国昆明的货物运输需要耗时三天,效率低下,成本高昂。而中老铁路的开通,将这一漫长旅程缩短至短短10小时,效率提升了数倍。
交通瓶颈的突破,直接刺激了跨境贸易的爆发。数据显示,中老两国的跨境贸易额因此增长了35%,这条铁路不仅是交通线,更是一条经济命脉。
与此同时,在中南半岛的其他地区,以中国标准建设的中泰铁路项目也正在如火如荼地推进,区域内的陆路交通网络正以前所未有的速度被重塑。
这些“邻家快车”的成功运营和稳步推进,让外界清晰地看到,越南由于其高铁项目的长期停滞,已经“错失了发展黄金期”。
越南现有的铁路系统,仍停留在米轨时代,客运列车时速不超过90公里,货运更是限制在50-60公里每小时。这与现代经济对高效物流和快速通勤的需求格格不入。
当老挝和泰国通过接入中国铁路网,迅速融入区域经济一体化进程,成为重要的交通枢纽时,越南却面临着被边缘化的风险。这种被“落下”的现实压力,最终成为了促使越南不得不调整战略的最强催化剂。
外部的压力与内部的困境,最终促使越南政府做出了一项务实的战略转向。历史的心结,在经济发展的铁律面前,开始逐渐松动。
一个标志性的事件发生在2023年10月。越南计划投资部部长阮志勇亲赴北京,与中国交通建设集团(中国交建)的代表白银战进行了会面。
这次会谈气氛务实而直接。中方代表白银战明确表达了参与越南重大基础设施建设项目的强烈意愿,并点名提及了南北高铁、胡志明市高速公路以及风电项目等具体合作领域。
中国方案的吸引力,不仅仅体现在报价上比日本方案低约25%的明显优势,更在于其无可比拟的综合实力。作为邻国,中方在建材运输上拥有天然便利,后期维护响应也更为迅速。
中国交建在越南早有成功案例,其承建的河内-海防高速公路,日均车流量已突破5万辆,而永新电厂则满足了越南全国6%的用电需求。
此外,中国在全球范围内的基建经验也提供了强大背书,例如印尼雅万高铁的每公里造价就被成功控制在3000万美元以内,展现了其卓越的成本控制能力。
而最近,在去年4月(指2024年4月),越南正式宣布计划在2030年前开建两条全新的高铁线路,更是将这种战略转向推向了高潮。
这两条新线都明确指向中国:一条是从河内出发,经谅山直抵中国广西边境。另一条则连接广宁、海防、河内,最终抵达老街。
更具象征意义的是,这两条全新规划的线路,都明确表示将采用中国标准轨距。这不仅是技术上的选择,更是越南在国家发展路径上,一次深思熟虑的务实回归。
而到了2024年6月26日,媒体报道进一步确认了越南正在积极寻求中国支持其高铁项目的最新动态,这无疑为这场十年纠葛的“迷航”画上了一个明确的休止符,标志着战略航向的最终确立。
越南高铁的曲折历程,为所有寻求国家振兴的发展中国家,上了一堂价值千亿的务实课程。它清晰地揭示了,在重大国家战略的抉择中,经济和技术的现实考量,最终必须超越历史情感和地缘政治的摇摆。
这场长达十余年的高铁“迷航”与最终“回归”,生动地诠释了“硬道理”的内涵。地理的相邻、成熟的技术方案以及可控的成本,这些经济铁律,是任何国家在追求现代化进程中都无法也无从回避的客观事实。
中国在基础设施建设领域所展现出的“硬实力”,无论是其全球领先的运营里程、高速列车的国产化率,还是其全球项目强大的成本控制能力,都使其成为了周边邻国在基建选择上一个不可绕过的存在。
对于越南而言,这场战略转向不仅意味着其基础设施建设将迎来新的篇章,更意味着它将有机会更深层次地融入区域经济一体化的浪潮,将自身从旧有交通瓶颈中解放出来。
真正的现代化,并非简单地购买某国的技术标签,而是在开放合作的框架下,学习、吸收,并最终培育出符合自身国情的发展模式和自主创新能力。
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